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全力打造广西东融先行示范区 奋力谱写贺州开放发展新篇章
来源:贺州日报    作者:    点击:   更新时间:2018-12-20   

  李宏庆

 

  深入学习习近平总书记对广西工作的重要指示特别是视察广西重要讲话精神,全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求是我区各地改革发展的主线。2018年6月4日至5日,自治区党委书记鹿心社深入贺州进行调研指导并作出系列指示,充分肯定贺州主动融入和服务粤港澳大湾区建设工作,并站在全区开放发展大局的高度,对贺州工作提出“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”的总体要求,大力支持贺州打造广西东融先行示范区。鹿心社书记对贺州工作的指示,是自治区党委对贺州的充分信任和更高期待,是贺州实现高质量发展的重大机遇。我们牢记嘱托、奋发图强,全力打造广西东融先行示范区,奋力谱写贺州开放发展新篇章,努力为全区加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局发挥更大作用、实现更大作为。

 

  一、奋力在服务全区开放发展总体布局中发挥更大作用

 

  抓开放就是抓发展、谋开放就是谋未来。在庆祝改革开放40周年之际,我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实鹿心社书记对贺州工作指示精神,全力打造广西东融先行示范区,目的在于打造新时代扩大开放新高地、对外合作新平台,本质是要提升贺州对外开放的深度和广度,以新一轮开放合作推动高质量发展。

 

  打造广西东融先行示范区,是贺州主动服务全区全方位开放格局的重大举措。习近平总书记对广西作出的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求,为广西开放发展带来前所未有的历史机遇。自治区党委肩负使命职责,立足区位优势,提出构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局,加快构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户。我们深刻认识到,主动服务和融入全国、全区开放发展大局,既是增强“四个意识”的体现,也是加快自身发展的必然选择。根据新形势新要求,贺州着眼于做好“东融”这篇大文章,规划建设、全力打造广西东融先行示范区,这是主动服务和融入全区全方位开放格局的贺州行动,也是提升贺州在全区地位和作用的“先手棋”。

 

  打造广西东融先行示范区,是改变贺州开放层次和水平偏低现状、逐步缩小与发达地区发展差距的战略考量。开放合作、向东开放始终伴随贺州发展。早在2000多年前,贺州就是秦朝潇贺古道与汉代海上丝绸之路的重要站点,是沟通东西南北的重要通道。建市以来,贺州市委、市政府推动实施东靠战略、加快建设桂东承接产业转移示范区和实施向东开放战略,经济社会有了长足发展。但与区内先进地市和区外周边市相比,贺州的发展还相对滞后,属于后发展欠发达地区。发展的差距,实质是开放的差距。究其根本原因,是贺州对外开放的层次水平偏低。要实现赶超跨越,迫切要求我们推动新一轮开放合作,以高水平开放促加快发展。打造广西东融先行示范区,就是紧抓国家实施粤港澳大湾区建设重大历史机遇,不断探索构建经济新体制、拓宽开放新路径、增强发展新优势,加快形成立体开放新态势,更好地以开放促改革、以开放促发展。

 

  打造广西东融先行示范区,是贺州对接先进生产力、推动高质量发展的现实需要。加速向先进生产力靠拢、主动接受发达地区的辐射带动,是后发展欠发达地区遵循经济增长规律、实现高质量发展的必然路径。国家高位推动我国开放程度最高、经济活力最强的粤港澳大湾区建设,给贺州实现高质量发展带来了重大机遇。接受大湾区辐射,贺州具有天然优势,作为广西的“东大门”,贺州与粤港澳大湾区地缘相近、人文相亲、风俗相承,各项交流合作源远流长。特别是,经过多年不懈努力,全市交通格局发生了质和量的根本变化,正由“省尾”向“粤港澳大湾区开放合作前沿”转变;作为“世界长寿市”,“金不换”生态优势是贺州最好的财富、最大的优势、最亮的品牌,“寿城贺州”和“住几天管用”的品牌正逐步打响,不断满足大湾区催生对经济腹地、绿色生态产品与服务新需求。打造广西东融先行示范区,将加快把区位优势、资源优势转化为经济优势、发展优势,从而推动贺州发展“换道超车”。

 

  二、高水平推进广西东融先行示范区建设

 

  规划建设好广西东融先行示范区,最根本的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕鹿心社书记提出的总体要求和交给贺州的重大任务来调整思路、谋划工作,紧紧围绕市委提出的开展“三年攻坚赶超跨越”行动、加快培育“五大新引擎”等中心工作来拉高标杆、推进工作,紧紧围绕发展新经济新业态产业集群来精准发力、转型升级,聚焦规划相通、交通互联、产业转移、平台引领、改革创新、生态合作、扶贫协作等七大关键领域,加快把贺州打造成为全区东融的典范。

 

  坚持规划引领,打造“一张蓝图干到底”的贺州样板。加强顶层设计和战略谋划,对接《粤港澳大湾区发展规划纲要》,编制实施《广西东融先行示范区发展规划》《广西东融先行示范区创建工作方案》等规划方案,从建设目标、功能定位、基础设施、公共服务、市场建设、产业共建、体制机制、社会治理等多方面对接,全面融入大湾区建设。利用“十三五”规划中期调整机会,完善思路、充实“十三五”规划,科学布局今后一个时期贺州经济社会发展,确保“十三五”规划和《广西东融先行示范区发展规划》的一致性和统一性。

 

  坚持交通先行,构建西南、中南地区连接粤港澳大湾区重要综合交通枢纽。坚持把交通一体化作为先行工作,力争形成“同城效应”或“准同城效应”。深入实施铁路、公路、航空、水运、信息“五网联建”大会战,重点打通交通大动脉,加快打通柳韶铁路、贺梧城际铁路、贺州至肇庆货运铁路、信都—广东南丰、贺州至广东连山高速等省、市际大通道,推进贺州临港产业区、贺江500吨级四级航道、桂江扩能规划建设,并加快实施“县县通高速”“乡乡通高等级公路”工程,以交通大提升承接大湾区产业溢出。规划建设一批货运站场和物流园区,打造物流一体化高效通关体系。全面贯彻落实自治区党委、政府出台的《关于深入实施大数据战略加快数字广西建设的意见》以及相关配套文件,大力推进智慧城市建设、数字产业化和产业数字化发展。

 

  坚持产业支撑,构建与粤港澳大湾区高端产业配套的现代产业体系。一是建设一批东融产业集群。围绕粤港澳大湾区市场需求,按照“产业生态化、生态产业化”要求,培植农业、工业、现代服务业等特色优势产业“三棵树”,培育“产业林”。实施全产业链承接产业转移,在钢铁、铝电子、稀土、食品药品、林产等“二次创业”的传统产业中打造出一批龙头企业,并以企业的壮大带动产业链上下游的发展。引入战略投资合作,着力发展新经济新业态新产业集群,加快发展战略性新兴产业,大力推进大数据产业、软件产业和生物制药产业等高新产业。二是建设一批东融产业项目。深入开展“三年攻坚赶超跨越”活动,全面落实《关于加快培育五大新引擎推动贺州高质量发展的决定》及5个配套文件要求,有序推进1000多个重大项目。三是培育一批东融产品品牌。深入实施商标品牌强贺战略,支持碳酸钙和装配式建筑等优势产业走出去,建设对接大湾区市场的农产品基地,加快供港蔬菜基地、两岸青年农业创新园区等建设,着力打造长寿农特产品和长寿品牌食品。在构建现代产业体系过程中,注重发挥粤港澳大湾区经贸联络处和广西数字贺州产业园区、贺州健康云港产业园、广西倍易通电子产业园三大新兴产业园区的作用,围绕大数据、数字经济、新能源、大健康、新制造及新材料产业、大物流等,面向大湾区实施精准招商。

 

  坚持平台引领,打造承接粤港澳大湾区产业辐射的重要载体。大力搭建产业合作的“硬性”平台,坚持把园区作为全力东融的主战场。提高园区建设标准,加快各产业园区基础设施和标准厂房建设,增强园区承接产业转移和配套产业发展能力,着重引进、推动重大项目、龙头企业、总部经济向园区集聚。加快探索“科研、孵化、前台在广东,生产、转化、后台在贺州”的“飞地经济”合作模式,重点聚焦引进一批新兴产业,落户一批合作示范项目。全面落实《粤桂黔高铁经济带建设广西实施方案》,抓好粤桂黔高铁经济带合作试验区广西园贺州分园建设,强化与广东园的联动机制,加强产业项目、管理机制等对接。大力搭建开放合作的“软性”平台,用好用活贺州新兴产业引导基金、贺江新产业育成中心、广西东融产业投资集团有限公司等基金、平台,实现对接阵地前移,加强两地协同合作。推动世界长寿论坛、“寿城讲堂”、中国(贺州)石材?碳酸钙展览会、两岸青年农业论坛等长效化、制度化、品牌化运作,带动引智引才平台建设。

 

  坚持深化改革,构建面向粤港澳大湾区的创新高地。突出贺州地方特色和具体实践,以改革创新促开放发展。强化试验示范,深入推进全国“多规合一”改革试点市、“十三五”国家服务业综合改革试点市、国家级医养结合试点市、国家全域旅游示范区等多项改革试点示范工作,切实将改革红利转化为发展动力。加快推进党和国家机构改革,强化各级党委(党组)抓改革落实的主体责任,加强各项改革协同配合,健全全过程、高效率、可核实的改革落实机制。实施创新驱动发展战略,谋划建设一批重点工程实验室、企业技术中心,加快推进创新创业平台建设,对在我市创办企业、实施高科技成果转化的人才团队给予扶持。着力优化营商环境,以开展“实体经济服务年”专项行动为契机,深入开展深化改革优化营商环境大行动,深化“放管服”改革,建立完善政务服务“一张网”,让更多企业和群众办事“最多跑一次”,甚至“一次都不用跑”。

 

  坚持生态优先,建设粤港澳大湾区的美丽“后花园”。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,始终坚持“生态立市”战略,坚定不移地走产业优、百姓富、生态美、人民群众幸福感高的绿色发展之路。切实担负起生态文明建设政治责任,严格落实“党政同责”“一岗双责”,全面推行“河长制”“湖长制”,加快形成大环保工作格局。全面落实生态环境保护联防联控机制、“珠江—西江水资源保护联合行动计划”,不断完善流域突发环境事件应急协调处理机制,加快世行贷款贺江水环境治理工程与城市综合发展项目建设。坚决打好污染防治攻坚战,切实抓好中央环境保护督察反馈意见的整改落实。鼓励支持有实力的粤港澳环保企业到贺州收购运营生态环保设施,建设粤港澳大湾区的美丽“后花园”。

 

  坚持扶贫协作,坚决打赢精准脱贫攻坚战。把全面落实粤桂扶贫协作作为全力东融的一个重要方面,提升到开放合作的高度来推进。加大扶贫协作对接,全面实施《肇庆市·贺州市“十三五”时期扶贫协作框架协议》《肇庆市·贺州市扶贫协作三年行动方案(2018-2020年)》。大力推进肇庆、贺州两市各部门间的协作,在产业帮扶、劳务协作、医疗卫生、教育、人才支援与交流等方面开展合作,将行业扶贫协作推向深入发展融合。

 

  三、以“说干就干、干就干好”的工作作风推进广西东融先行示范区建设

 

  深化思想认识,提高政治站位,强化主体责任,说干就干、干就干好,举全市之力打造广西东融先行示范区。

 

  严格落实责任。在自治区党委、政府领导下,市委、市政府切实履行主体责任,建立健全工作推进机制,构建分工负责、协作有力的工作格局。充分发挥“五大新引擎”以及脱贫攻坚、乡村振兴等重大事项、重大工作领导小组作用,定期听取汇报研究解决问题。市人大、市政协发挥职能作用,加强立法和民主监督,凝心聚力促工作推进。市各有关单位“一把手”把广西东融先行示范区建设作为“亮点工程”“创新工程”,在争取政策、引进项目、优化环境等方面干出特色、干出亮点、干出成绩。

 

  建强干部队伍。坚持党的建设与打造广西东融先行示范区同谋划、同部署、同考核,层层落实从严管党治党政治责任。突出政治建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实把思想和行动高度统一到中央和自治区的重大决策部署上来。着力提高专业化水平,定期选派中青年干部和企业经营人才赴粤港澳大湾区市、县机关及产业园、企业进行挂职锻炼。

 

  锤炼工作作风。全面落实“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念,把更多精力放在抓广西东融先行示范区建设上,一步一个脚印地把规划的蓝图变为现实。以开展“作风建设年”活动为契机,全面开展“五查五整治五提升”,对形式主义、官僚主义综合施策、大力整治。出台实施《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干措施》,建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系,激发广大干部拥抱新时代、扛起新担当、展现新作为。

 

  (作者:中共贺州市委书记)

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