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坚持党建引领 打赢脱贫攻坚的人民战争
来源:昭平县委    作者:张誉夫    点击:   更新时间:2017-10-12   

      昭平是国定贫困县,“十三五”期间,要实现“贫困县脱贫摘帽、60个贫困村脱贫出列、6.99万贫困人口脱贫销号”的目标。习近平总书记指出,摆脱贫困,为广大人民群众谋幸福,是我们党和国家推动发展的根本目的。党的十八大以来,我们时刻沿着习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想指引的方向奋进,特别是深入学习贯彻习近平总书记关于抓党建促脱贫攻坚重要指示精神,始终把脱贫攻坚贯穿党建工作的全过程,坚持把党建与脱贫攻坚同部署同推进,奋力开创以党建引领脱贫攻坚的良好局面,为打赢脱贫攻坚的人民战争提供坚强保障,取得了较好成效。去年,全县14454人实现脱贫,8个贫困村实现脱贫出列,贫困发生率由18%下降到14.5%。主要经验和做法是:
      一、抓党建促脱贫攻坚的核心在于强化党委对脱贫攻坚工作的领导
      一是切实增强脱贫攻坚的政治自觉、思想自觉和行动自觉。按照“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求,以党委中心组学习为龙头,完善干部培训、轮训、宣讲等学习制度,周密组织全县各级党组织和党员干部深入学习贯彻习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想,推动广大党员干部读原著、学原文、悟原理,真正把习总书记精准扶贫精准脱贫战略思想作为打赢脱贫攻坚战的行动指南和根本遵循,确保中央、自治区和市委、市政府关于脱贫攻坚的一系列决策部署落到实处。自治区党委彭清华书记、自治区政府陈武主席、自治区党委常委、政法委黄世勇书记及市委、市政府主要领导、分管领导多次亲临昭平脱贫攻坚一线给予关怀、检查指导,为我们进一步指明了工作方向。二是科学确立脱贫攻坚工作思路。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇,树立“抓扶贫必须抓发展,抓发展就是抓扶贫”理念,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,科学制定五年脱贫攻坚规划,出台打赢脱贫攻坚战的实施意见,提出“123456”脱贫攻坚工作思路,即绘制“一张作战图”,开辟全县整体战、乡镇阵地战“两个战场”,动员群众、社会、党政“三箭齐发”,把握精准识贫、精准帮扶、精准施策、动态调整“四个关键”,落实责任传导、例会、协调、督查、通报“五大机制”,坚持扶贫与扶志扶智、产业发展、转移就业、改善村貌、社会稳定、党建工作“六个结合”,真正举全县之力,以背水一战、决战决胜的勇气和决心,打赢脱贫攻坚的人民战争。三是构建抓党建促脱贫攻坚责任体系。建立县乡扶贫领导小组党政一把手“双组长”制度,设立9个专责小组,牵头实施扶贫各项工作;完善县处级领导联系乡镇和贫困村制度,建立“领导挂点、单位包村、干部包户”网格化扶贫工作机制,层层签订责任书,切实把压力传导到脱贫攻坚最前沿,确保以过硬的党建工作引领脱贫攻坚、以脱贫攻坚的实际成效体现党建工作实绩。
      二、抓党建促脱贫攻坚的关键在于进一步建强领导班子和干部队伍
      坚持把主要精力和精干力量聚合于脱贫攻坚,在县级层面安排20名县四家班子成员担任领导小组组长、副组长,9个专责小组至少安排1名以上县领导担任驻组负责人,定点帮扶昭平的中航集团和自治区文化厅、对口协作帮扶昭平的广东省肇庆市鼎湖区分别选派1名优秀干部到我县挂职扶贫,乡镇党政正职及分管领导保持稳定。建立“定岗+定责+定人”机制,明确县领导抓特色产业富民工程、抓帮扶项目对接,培育壮大黄姚花海景区、故乡茶博园等一批特色扶贫产业,成功举办中国龙舟公开赛(广西•昭平站)赛事,中航集团“8+2+1”帮扶项目和鼎湖区对口协作帮扶资金和项目在逐项落实。以脱贫攻坚为导向,着力选优配强乡镇领导班子,去年乡镇换届后,12个乡镇领导班子中有125名干部具有基层工作经历,占总数90.6%;择优选派22名干部挂任乡镇长助理、任为扶贫专员。实施扶贫先锋工程,组建县乡村三级扶贫先锋队,强化脱贫攻坚一线力量,在精准识别阶段,组织机关干部近万人进村入户开展精准识别工作;按照“5432”结对帮扶机制,落实9323名党员干部,实现对贫困户、贫困户学生“一帮一联”全覆盖;选派60名贫困村第一书记、329名扶贫工作队员驻村帮扶,32个中直、区直、市直单位及107个县直单位结对帮扶贫困村,实现贫困村帮扶全覆盖。
      三、抓党建促脱贫攻坚的重点在于彰显基层党组织的战斗堡垒作用
      一是树立大抓基层的鲜明导向。完善党建工作责任体系,出台《关于建立健全县乡党委抓基层党建工作责任制的实施意见》,认真抓实“双述双评”制度,明确抓基层党建第一责任人、直接责任人、具体责任人的责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党员干部培训,严肃落实村党组织“三会一课”“主题党日”等制度,激活党员意识,发挥党员先锋模范作用;推进基层党组织“三有六规范”建设和“星级化”管理,建立党建示范点25个,评定星级党组织48个;选任农村党建组织员152名,基层党建工作力量实现全覆盖;自治区党委组织部确定昭平镇马圣村为贫困村第一书记实地考察学习参观点,先后2名第一书记参加广西电视台《第一书记》专场节目录制,面向广西叙述昭平的新变化。二是选好配强村“两委”班子。前段时间,通过村“两委”换届,集中整顿软弱涣散村级党组织16个;152个行政村有282名支书、主任是致富带头人,占总数93%;村“两委”班子整体学历大幅提升,其中大专以上学历106人,高中(中专)以上学历682人;女性正职15人,比上届增加1倍;一批年轻优秀的返乡创业人员和致富带头人入选村“两委”班子,整体平均年龄下降2.1岁;培养村级后备干部321名,每个村有2名以上后备干部;由第一书记兼任驻村工作队队长,统筹协调驻村工作队、大学生村官等驻村工作力量,发挥帮扶整体效应。三是加强基层党组织建设基础保障。提高村“两委”干部实绩奖励资金,村支书、主任被评为优秀的年终绩效奖励比2015年提高700元。加快乡镇“五小”建设,建好第一书记和驻村工作队员标准化宿舍及配套设施;完成贫困村村级组织活动场所标准化项目32个,一次性解决贫困村村级组织活动场所不达标问题。四是推动党员带头致富、带领致富。推行党建促脱贫攻坚“4+4”模式,旗帜鲜明地鼓励和支持第一书记引进龙头企业或成立专业合作社,促进党建与产业发展无缝对接,全县通过第一书记及驻村工作队员引进产业项目250个,培育特色产业60个,带动贫困户11086户,帮助农民实现创业就业11365人。实施党员创业带富工程,扶持创业党员30名,发展产业项目30个。五是扶持壮大贫困村集体经济。坚持县乡党委统筹、村级党组织带领,因地制宜制定实施村级集体经济发展规划,目前,在17个贫困村试点实施村级集体经济发展项目,每村投入资金250万元,非试点的43个贫困村每村安排50万元扶持资金,探索强村富民新路径。
      四、抓党建促脱贫攻坚的支撑在于营造良好政治生态保障工作落实
      坚持从严管党治党,扛起全面从严治党的重大政治责任,促进党风政风持续好转,为打赢脱贫攻坚的人民战争提供坚强保障。一方面,抓苗头正风肃纪。出台《昭平县开展扶贫领域监督执纪问责工作实施方案》,强化扶贫领域监督执纪问责,涉及扶贫领域立案81件,结案46件,给予党政纪处分46人,组织处理18人,移送司法机关1人;出台《昭平县基层党建工作督查制度》,建立督查整改责任清单,今年有4名干部被督查出在脱贫攻坚中表现差而受到免职、转非等组织处理;建立“红黑榜”通报制度,结合党委巡察工作,定期或不定期开展明察暗访,确保脱贫攻坚各项工作落到实处;严格执行中央八项规定精神,完善干部日常监管和作风建设制度,广泛开展党规党纪学习教育,持续纠正不正之风,着力营造讲政治、守规矩、廉洁从政的良好政治生态。另一方面,积极凝聚脱贫攻坚的动力。树立鲜明导向,坚持在脱贫攻坚第一线考察识别干部,激励广大党员干部到脱贫攻坚战场大显身手,今年以来,提拔了8名在脱贫一线成绩突出的第一书记及乡镇长助理;建立干部干事创业容错纠错机制,为255名党员干部和148个单位澄清是非,有效保护干部干事创业的积极性;以“桂江党旗红•双争我先行”为载体,积极开展“情系家乡•共建小康”“干成一件事•岗位显风采”“脱贫攻坚百日行动”等主题实践活动,推动党员干部深入脱贫攻坚一线亮身份、践承诺、展风采,广泛发动群众自力更生、艰苦创业,不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力,构筑起一道当代党员干部的亮丽风景线,真正用忠诚干净担当的实际行动,打赢脱贫攻坚的人民战争,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
     
     作者系:贺州市政协副主席、中共昭平县委书记
     
责任编辑:叶 超     编辑:左德强    

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