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不除穷根誓不休
——庆祝自治区60华诞特别报道之脱贫攻坚篇
来源:广西日报    作者:    点击:   更新时间:2018-12-05   

  本报记者  韦继川

 

  “老、少、边、山、穷”,多少年来,广西被这代名词紧紧相随。尤其是“穷”字,更像一根耻辱柱,极不相称地插在山清水秀的八桂大地上。

 

  自治区成立60年来,特别是开展脱贫攻坚战以来,全区上下勠力同心谋发展、拔穷根。从2012年到2017年,全区累计减少709万贫困人口,农村贫困发生率由18%降低到5.7%,脱贫攻坚取得了决定性进展。

 

  打赢打好脱贫攻坚战,已成为广西最大的政治责任和第一民生工程。今年以来,全区更加聚焦精准脱贫这个根本要求,更加聚焦深度贫困这个重点难点,更加聚焦稳定增收这个长远目标,更加聚焦一线扶贫这个主攻方向,并将在年内实现115万人口脱贫、14个贫困县摘帽和1450个贫困村出列的目标任务。

 

  产业扶贫:

 

  点上开花  全面覆盖

 

  “全县143个行政村或社区全都成立了村民合作社,村级集体扶贫产业100%覆盖,村级集体经济100%增收。”说起扶贫产业,环江毛南族自治县扶贫办负责人充满自豪。该县今年安排了扶持资金6100万元,扶持122个行政村(社区)发展光伏、水果、油茶、食用菌等特色产业,消灭了集体经济收入“空壳村”。

 

  针对部分地方缺少产业支撑、扶贫产业覆盖面小、组织化程度较低、产业可持续性不强的问题,广西引导县级发展“5+2”、村级发展“3+1”特色主导产业,走出了一条精准扶贫新路子。

 

  据统计,今年1-10月,全区贫困地区新增果树种植面积达20万亩,水果产量增加15万吨;贫困县春种中药材种植面积占全区的68.62%;建设稻渔生态综合种养示范基地50多个,稻渔种养面积同比增加50%,贫困群众每人每年稻渔增收可达1000元以上。全区54个贫困县特色主导产业覆盖贫困户77万多户,同比增长17.4%。全区106个有扶贫任务县“5+2”特色产业平均覆盖率达77.96%,其中覆盖率超过90%的县有16个。

 

  广西还出台了培育新型农业经营主体的相关政策,支持他们通过多种方式与贫困村、贫困户建立稳定的利益联结机制。目前,全区5382个贫困村已有新型经营主体的达5032个,已有产业基地覆盖的达4462个。

 

  粤桂协作:

 

  聚焦深贫  精准发力

 

  在百色市百东新区南昆铁路北侧,总建筑面积91.37万平方米的“深圳小镇”已进入建设后期。不久,这里将迎来第一批从百色各贫困山区搬迁来的2316个贫困户家庭共1万人。这是粤桂扶贫协作的一个缩影。

 

  粤桂山水相连,扶贫协作源远流长。从1996年开始,广州市就对口帮扶百色老区。2016年7月以来,粤桂扶贫协作更是得到全方位高速推进。

 

  截至目前,广东共向广西提供财政援助10.35亿元,已实施扶贫项目96个,预计可直接带动建档立卡贫困人口脱贫8.6万人,间接受益人口超过15万人。共引导来桂的广东企业113家,实施产业扶贫项目69个,实际投资额160.3亿元,带动建档立卡贫困人口8995人脱贫。在全国率先实现三级工商联对接全覆盖,以此引导一批广东省属大型国有企业、民营企业与广西33个国定贫困县及一批深度贫困村结对。

 

  两广还共同制定旅游扶贫协作计划、明确5类28个协作项目、促成对口市签订旅游帮扶协作框架协议等措施,在宣传推广、客源互送、招商引资、扶智培训等领域深入开展协作。如今,“东客西送、带动扶贫”的旅游扶贫成效逐步凸显。

 

  据统计,每年广东吸纳广西劳务人员超过450万人次,有组织地从广西33个国定贫困县和21个区定贫困县吸纳劳动力15万多人次,务工人员年人均纯收入达1.2万元。

 

  粤桂扶贫协作,已从扶贫向扶志、扶智纵深推进。广东62所学校结对帮扶广西贫困地区学校,共派出支教教师171名;广西选派290余名教师和50名校长到广东各类学校跟班培训。今年6月,两区进一步深化教育协作,广东选定33所普通高中,从2018年秋季开学起与广西33个国定贫困县(片区县)33所普通高中结成“一帮一”对子学校。

 

  广东有关医院与广西贫困县15家县级综合医院结对,向每家受援医院派出1名副主任医师任业务副院长,并派出主治医师以上职称的医务人员长期驻点帮扶。深圳等地33家医院与广西33个国定贫困县县级综合医院开展了一对一结对帮扶。

 

  此外,依托粤桂扶贫协作平台,广东大力帮助广西培育创业致富带头人,选派干部人才挂职交流,开展干部人才教育培训。今年3月23日,国务院扶贫办在上林县召开全国贫困村创业致富带头人工作现场会,将贫困村创业致富带头人培育纳入“十项精准扶贫工程”来推进实施。

 

  民生保障:

 

  件件落实  件件惠民

 

  过去两年多,广西60多万人通过易地扶贫搬迁,告别“一方水土养不活一方人”的大石山区,在生活生产条件大为改善的地方住上了新家,有了稳定收入。

 

  今年,易地扶贫搬迁推进工作不断加快。截至10月30日,广西2016年计划搬迁建档立卡贫困人口21万人全部入住;2017年计划搬迁建档立卡贫困人口41万人入住率96.33%,2018年计划搬迁建档立卡贫困人口8万人入住率78.24%。全区已修通村屯道路7000多公里。一批针对大石山区饮水困难问题的家庭水柜、集中式水柜建设,以及农网改造升级项目正在稳步推进中。

 

  今年以来,我区聚焦深度贫困地区,着重补齐民生短板,尤其是把事关民生的基本医疗、义务教育和住房安全这三项基本保障逐件落到实处。

 

  “不让一个贫困家庭孩子因贫辍学!”我区通过完善控辍保学“双线四包”工作体系和辍学监测、辍学报告、行政督促复学、司法督促复学、月报等工作机制,层层压实各级责任。联合扶贫部门开展适龄儿童少年与中小学生学籍系统数据比对,精准定位辍学学生;联合残联部门加强对残疾儿童这一辍学高发群体的入学安置,积极开展送教上门服务;组织干部、教师进行大家访、大劝返。截至10月底,全区共劝返辍学学生2.5万多人,辍学人数从4万多人下降到1.6万多人。

 

  不久前,我区出台了健康扶贫8项新举措,使建档立卡贫困人口(含未脱贫贫困人口、两年继续扶持期内脱贫人口)的基本医保个人缴费部分的财政补助比例从60%提高到100%。目前,我区贫困人口参加城乡基本医疗保险率已接近100%。分布于全区各个村的卫生室,都按标准化进行建设,至少配备国家基本药物目录品种30种并确保药品不过期。而家庭医生签约服务的实施,又让患有慢性病的贫困户患者得到面对面的访视服务,实现贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。1-10月,全区建档立卡因病致贫返贫累计减少约22.9万户,因病致贫返贫户占比逐年递减,由30.9%降低至18%。

 

  按照脱贫摘帽滚动计划的要求,我区继续集中力量推进建档立卡贫困户等重点对象危房改造,确保完成6万套改造任务,不让一户脱贫对象因危房而不能脱贫摘帽。

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