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中共昭平县委员会关于巡视整改情况的通报
来源:中共昭平县委员会办公室    作者:    点击:   更新时间:2018-04-18   

   
      根据自治区党委统一部署,2017年8月21日至9月20日,自治区党委第六巡视组对我县开展了政治巡视。2017年11月7日,自治区党委第六巡视组向我县反馈了巡视意见,根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》的有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
      一、提高政治站位,强化责任担当,从政治上谋划推进整改工作
      (一)统一思想认识,提高巡视整改政治站位。巡视组反馈意见后,县委把落实巡视反馈意见整改工作作为贯彻落实党的十九大精神、向以习近平同志为核心的党中央对标看齐的重大政治任务来抓,第一时间对整改工作进行全面部署。2个月来,共组织召开8次县委常委会、2次县委常委(扩大)会议、2次县委班子专题民主生活会、2次县四家班子联席会,对巡视组提出的问题逐条梳理分解,跟踪了解和通报巡视整改进度,协调解决整改过程中遇到的问题,认真审定巡视整改情况报告,确保巡视整改工作取得实实在在的成效。2017年11月28日,县委召开落实自治区党委第六巡视组巡视反馈动员会,要求全县各级党组织要深刻认识巡视整改的重要性,提高政治站位,切实把思想和行动统一到巡视整改要求上来,以坚决的态度、有力的措施和过硬的作风,全力以赴抓好反馈意见的整改落实。
      (二)加强组织领导,扛起巡视整改的政治责任。县委成立巡视整改工作领导小组,由县委书记担任组长,县委各常委任成员,负责研究整改工作的重大事项,统筹推进整改工作。领导小组下设办公室,组建统筹协调组、材料综合组、宣传组、督查推进组四个工作组,并从县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部抽调业务骨干,加强整改统筹协调,组织推进和督促检查。形成县委书记负总责,主动认领责任,对重要工作亲自抓部署、亲自抓协调、亲自抓督办;县委常委带头示范,牵头抓落实;各单位(部门)各司其职、各尽其责的良好局面。全县上下层层传导压力、层层压实责任,使整改工作任务到人、责任到岗、要求到位。
      (三)细化整改措施,确保巡视整改取得实效。2017年11月12日,县委常委会审议通过并印发了《中共昭平县委员会落实自治区党委第六巡视组对昭平县巡视反馈意见整改方案》,将巡视反馈意见指出的三个方面突出问题,细化分解为10小点、31个具体问题、106项整改任务措施,逐一明确责任单位、责任领导,整改时限,由县委班子成员牵头,指导各级各部门对号入座、主动认领,凡是能够立即解决的,马上行动,坚决彻底改正;对确需一定时间解决的问题,拿出具体方案和整改措施,一步步推动落实,确保条条改到位、件件有落实、事事有结果。
      (四)加强督促检查,扎实推进整改工作。县委整改办对全县12个乡镇、15个县直牵头单位进行全面专项督查,进一步压实整改责任,传导整改压力。县委先后召开落实巡视整改工作推进会,通报全县落实自治区党委第六巡视组反馈意见整改工作情况,分析整改存在问题,对巡视反馈意见整改工作进行再动员、再部署、再推进,并由县委常委带队,对整改工作进行再次督查,持续传导压力,推进工作进度。2018年1月5日,开展第三轮督查对重点问题进行跟踪督办,有效推进了各项整改任务落实。
      二、突出问题导向,坚持立行立改,确保巡视整改落到实处
      (一)关于党的领导方面存在问题的整改
      1.关于“重视脱贫攻坚工作不够,易地扶贫搬迁对象识别不够精准”问题的整改情况。
      (1)严格执行工作例会制度。县四家班子成员每月坚持到联系乡镇参加脱贫攻坚例会,县扶贫开发领导小组组长坚持每季度听取脱贫攻坚各专责小组的专题汇报,解决重大事项,推动脱贫攻坚工作取得实效。2017年以来,县扶贫开发领导小组督查督导专责小组组织开展大督查7次,针对督查发现的问题,发放整改通知书12份,通报3次,印发红黑榜2次,县领导对相关责任人约谈8人次,有力推动了脱贫攻坚工作。
      (2)持续加大脱贫攻坚力度。认真抓好贫困人口动态调整工作,2017年6月以来,全县新增贫困人口7831人。加强对贫困村、贫困户脱贫摘帽核验认定工作的领导,严格把关抓好2017年贫困户脱贫摘帽“双认定”工作,顺利通过自治区扶贫开发工作成效“四合一”考核组的实地核验,全面完成上级下达的各项脱贫攻坚任务。
      (3)组织开展易地扶贫搬迁人口摸底排查工作。对易地扶贫搬迁对象进行再排查、再核实,重新识别和精准确定“十三五”全县易地扶贫搬迁人口规模。经摸底排查核实,我县共有扶贫移民搬迁户2357户10324人。
      (4)严肃追究问责。对扶贫对象不精准、扶贫档案管理混乱的相关单位主要领导进行约谈,对直接责任人给予党内警告处分。对在扶贫工作中作风不实、责任心不强、弄虚作假的相关责任人谈话提醒7人,诫勉谈话2人。
      2.关于“对中央环境督察反馈问题整改不到位,推进缓慢”问题的整改情况。
      (1)切实把生态环境保护摆在更为突出位置。将环境保护工作纳入重要议事日程,多次组织召开县委常委会,听取环保工作专题报告,对涉及环境保护及生态建设工作进行研究部署。出台了《昭平县环境保护“党政一岗双责”责任制实施细则》,进一步明确党政领导干部落实生态环境和资源保护职责,严格落实环境保护“党政一岗双责”责任制。
      (2)统筹推进中央环境保护督察反馈意见问题的整改工作。编制完成《昭平县五将镇平水村历史矿山污染问题矿山及农田修复实施方案》,自治区环保厅已原则同意该项目进入2018年国家土壤污染防治专项资金项目库,中央环境保护督察反馈的问题有望全部整改完成。
      (3)严肃追究问责。对中央环境督察反馈问题整改不力的相关责任领导进行处理。
      3.关于“统筹推进经济社会发展工作不力”问题的整改情况。
      (1)坚持把发展作为第一要务。按照自治区党委“当好广西向东开放排头兵”及市委“昭平要为贺州打造粤港澳大湾区美丽后花园和康养旅游集中承载地作出重要贡献”的部署要求,进一步确立了打造“面向珠三角、服务大湾区、联接大桂林”重要旅游目的地、争当向东开放的排头兵的发展格局。不断做大做优旅游、茶叶、生态健康水“三个百亿元产业”,生态经济迅速崛起,生态健康产业集群进一步发展壮大,森林覆盖率稳居全国全区前列,连续两年入选中国百佳深呼吸小城,桂江国家湿地公园试点建设稳步推进,黄姚镇荣获全国特色小镇及广西首批养生养老小镇称号,新增南山茶海、黄姚花海2个4A级景区,成功创建“广西特色旅游名县”,园区建设有了实质性进展,经济稳中向好,2017年地区生产总值同比增长6.5%;财政收入增长12.8%;全社会固定资产投资增长12%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.5%。制定出台了《昭平县实施开放带动战略全面提升开放发展水平的实施意见》《关于切实做好招商引资工作的实施意见》,召开了县委十四届六次全体(扩大)会议,传达贯彻中央、自治区经济工作会议及市委四届六次全体(扩大)会议精神,研究部署2018年度全县经济工作,扎实推动经济社会沿着高质量发展方向迈进。
      (2)出台优惠政策,强力促进投资。认真落实各级扶持中小微企业发展的政策,制定《昭平县鼓励工业企业做大做强做优的奖励办法》,通过政策引导、资金支持、重点培育等措施,促进企业加快发展,提档升级。2017年有1家公司进入规上企业已报上级审批;2018年已培育3家重点企业,并按照相关要求组织材料申报为规上企业。完善充实了三年滚动项目储备库,项目总数达201个,涉及交通、能源、工业、城镇基础设施、旅游、社会事业等重点领域。2017年,全县固定资产投资5000万元以上项目连续七次荣登自治区稳增长红榜。
      (3)强化领导责任,推进项目建设。强化项目建设“六个一”工作机制,协调解决项目推进中出现的问题。组织开展项目建设“百日攻坚”活动,倒排工期,压实责任,确保重点项目有序推进。初步统计,2017年全县重点项目累计完成计划投资的110.4%。
      (4)积极筹措资金,加快工程建设。对2004年以来农村饮水安全工程项目进行全面排查,推进3个农村饮水安全工程项目饮用水接通到户。目前,黄姚镇、北陀镇、马江镇等饮水工程正在建设中。
      4.关于“党管意识形态存在薄弱环节”问题的整改情况。
      (1)贯彻落实管党意识形态工作责任制。出台并实施了《中共昭平县委落实党委(党组)意识形态工作责任制实施方案》及4个配套文件以及《中共昭平县党委(党组)网络意识形态实施细则》。县委书记与12个乡镇及县直单位党委(党组)签订落实意识形态工作责任制责任状,且意识形态工作已列入年度绩效考评。
      (2)整合宣传阵地,扩大宣传成果。建立新媒体微信群正面引导监督,开展新媒体采风活动,拓展新媒体传播力量。实时监测涉及昭平舆情信息,对重大事件第一时间提出舆情分析研判。积极整合昭平电视台、昭平在线人员力量,成立昭平手机台。增配网信办和“昭平在线”新闻网站人员,落实未成年人思想道德教育办公室人员编制,配齐配强意识形态管理干部队伍。加大对外宣传力度,2017年在市级以上主流媒体发稿1050篇(幅),对外发布图文信息3300条。
      (3)加强宗教管理,整治非法传教。积极引导信教群众树立团结稳定思想,增强宗教教职人员“三个意识”“四个认同”“五个维护”的自觉性。深入辖区各乡镇开展非法传教排查整治行动。
      5.关于“整治两违问题不力,城市管理混乱”问题整改情况。
      组织开展打击“两违”誓师大会,全面打击城区范围内“两违”建筑。成立整治工作组对县城规划区进行“两违”整治,2017年10月以来采取联合行动5次,拆除17宗违章建筑约1.9万平方米。成立了3个巡查组,分别对马滩、河东、练滩三个路口进行定期和不定期的巡查,及时制止违法行为。2017年9月至今巡查次数达90余次,出动人员700多人次,下发停工通知书27份,非法占地的135宗案件下发处罚决定书122宗,下发听证告知书和处罚告知书1宗,结案12宗。
      (二)关于党的建设方面存在问题的整改
      6.关于“党内政治生活不严肃,组织观念淡漠”问题的整改情况。
      (1)着力强化党建工作。一是严格执行《昭平县党员领导干部参加基层组织生活办法(暂行)》,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,督促党员领导干部参加双重组织生活,并组织人员定期巡查党员领导干部参加组织生活情况。二是把《关于建立健全县乡党委抓基层党建工作责任制的实施意见》纳入党建巡查重点内容,2017年以来,由县委书记对“一岗双责”履行不到位、党建工作缺失的县本级班子成员进行约谈8人次。
      (2)严肃查处学习记录作假行为。坚持立行立改,责成相关单位对发现的问题进行深刻剖析并认领。对相关党支部进行通报,要求其支部书记在党员大会上做出检讨。对相关单位支部书记进行了诫勉谈话,为各单位敲响警钟,进一步提高各级党员领导干部抓好“三会一课”的自觉性。
      (3)全面开展党费追缴工作。印发《关于规范做好党费收缴、管理和使用工作的通知》,召开离退休党员干部职工党费清理整改工作推进会,进一步细化清缴任务,压实各党支部责任。印发《关于做好退休党员干部缴纳党费有关工作的通知》,全面开展追缴清理整治工作,县委对出现退休党员没有按时足额补缴党费的党支部进行通报,责令其限期整改。目前,已完成离退休党员补缴党费工作。
      7.关于“干部选拔任用和教育管理不严不实”问题整改情况。
      (1)严格干部选拔任用。一是严格核查拟提拔人员的《领导干部个人有关事项报告》,随机抽查全县10%的科级干部个人有关事项报告。二是对巡视组反馈的个人有关事项报告存在问题的2名科级干部进行批评教育。
      (2)规范干部档案管理。一是针对发现的突出问题和薄弱环节,制定了《关于明确昭平县国有企业领导班子及成员管理权限的通知》《昭平县县管干部离任职交接管理办法》《昭平县干部人事档案管理办法》等系列制度,严明纪律、细化措施,强化档案管理制度的严肃性、权威性。二是对造成考察档案被销毁的2名相关责任人进行诫勉谈话;对时任档案审核人员进行批评教育。
      (3)加强信访举报档案管理。出台了《中共昭平县委员会组织部信访件转交办管理办法》,进一步规范信访件受理、转办、办结程序,对1名相关责任人进行批评教育。
      (4)整顿抽调基层干部严重问题。印发了《关于再次对县直单位随意抽借调乡镇干部行为进行专项整治的通知》,对县直单位抽借调乡镇干部情况进行全面摸排,召开全县抽借调乡镇干部专项整治集体约谈会,对有抽借调干部的单位进行书面函询,目前,全县存在抽调基层干部的18个单位已全部完成整改。
      8.关于“抓干部作风建设不力,一些单位和干部担当精神差”问题的整改情况。
      (1)加强党员干部理想信念和作风纪律教育。印发《开展集中整治违反中央八项规定精神问题专项工作的实施方案》,对慵懒散慢典型问题进行通报;对扶贫开发工作成效考核指标推进较慢的相关单位主要领导和分管领导进行了约谈,充分运用典型案例增强纪律教育实效,增强干部大局意识。
      (2)深入治理干部不担当、不干事问题。一是严肃查处。针对80万吨山泉水项目推进缓慢的问题,召开推进会、约谈会,责成各责任单位立即整改,并对相关单位领导进行岗位调整,2017年12月26日举行了80万吨山泉水项目开工仪式。二是严格考核。认真落实《昭平县2017年度机关单位工作人员绩效考评工作实施指导意见》,加强对干部的平时管理和考核,切实解决干多干少、干好干坏一个样的问题。三是加强整治。在重要时间节点,派出明察暗访组,对干部作风建设情况加强监督检查,进一步强化对领导干部的作风整顿。
      9.关于“针对2016年贫困县扶贫开发工作成效考核,县委不够重视将责任和压力层层传导”问题的整改情况。
      一是召开昭平县党委和政府扶贫开发工作成效考核评价工作会议,转发《考核办法》文件,并针对新的考核指标进行分解,规范政绩考核档案材料整理。二是开展督查,查找问题和薄弱环节,补齐短板。三是对2016年贫困县扶贫开发工作成效考核指标推进较慢的7个单位主要领导和分管副职领导进行约谈。
      (三)关于全面从严治党方面存在问题的整改
      10.关于“党委主体责任和监督责任不到位,执纪问责仍存在宽松软的现象”问题的整改情况。
      (1)进一步严格落实“两个责任”。县委带头落实主体责任,县委主要负责人,坚持约谈制度,2017年以来,谈话提醒、约谈函询县四家班子成员和重点领域部门党组织主要负责同志共20人,督促各级党组织和党员领导干部担起管党治党政治责任。召开党政主要领导集体约谈会2次,针对各级党组织在管党治党方面存在的突出问题进行约谈督促,进一步推动巡视巡察反馈意见整改工作落实。
      (2)进一步加大监督执纪问责力度。一是继续保持惩治腐败高压态势。县委共对16名落实“两个责任”不力的领导干部进行问责,强化震慑作用。二是加大执纪审查监督指导力度。对落实“两个责任”情况、严明政治纪律和政治规矩情况、落实中央八项规定精神情况、开展扶贫领域监督执纪问责情况等工作进行全面监督检查;组织开展“以案明纪、筑牢防线”主题教育活动,编印5000册《昭平县党员干部违纪违法典型案例》作为全县党员干部职工学习资料;组织7个宣讲小组,分别对全县12个乡镇、96个县直单位和国有企业开展《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》宣讲活动;组织全县在职县处级以上领导干部参加廉政知识考试,进一步强化党员干部特别是“一把手”廉洁从政意识和遵纪守法观念,筑牢拒腐防变的思想防线。三是卫生、教育系统召开“以案明纪警示教育会”,制定了岗位廉政风险防控制度,完善了“三重一大”等监督管理制度,层层签订了党风廉政责任状,推动廉政风险防控各项工作任务。四是对现已立案案件重新进行排查和清理,对到期未结案的案件尽快审结。
      (3)进一步加强信访举报问题线索管理。精准把握应用信访监督尺度,对近期收到的信访举报问题线索进行全面排查,严格按照问题线索处置的相关规定科学有效进行分类处置。
      11.关于“对违反中央八项规定精神的问题整治不力,违纪现象仍禁而不止”问题的整改情况。
      (1)深入开展专项整治。一是对巡视组反馈涉及违反中央八项规定精神问题开展调查,立案7件,给予党政纪处分7人。对违纪违规问题点名道姓通报曝光。二是加强对各乡镇各单位三公经费管理使用情况的监督检查,规范经费的管理使用,建立完善一批管理机制。印发《关于在全县开展“小金库”等问题专项检查工作的通知》,对单位私设“小金库”以及用公款支付应由个人承担费用问题开展检查。三是重点针对违规公务接待的问题,印发《开展集中整治违反中央八项规定精神问题专项工作的实施方案》,在全县范围内对各乡镇及县直有关单位违规发放津补贴、违规公务接待、作风建设等六个方面突出问题开展了专项监督检查;责成相关单位清退违规接待费用;组织召开县委班子民主生活会,重点对照“对违反中央八项规定精神的问题整治不力,违纪现象仍禁而不止”问题,县委班子成员严肃开展了批评与自我批评,深刻查找问题根源,主动认领责任。
      (2)完善管理制度。出台了《公务接待物品管理登记制度》和《昭平县茶叶推介专项经费使用管理制度(暂行)》,实现接待规范化管理,规范管理茶叶推介专项经费。
      (3)整治违规修建办公楼问题。组织学习《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》文件精神和中央八项规定以及《楼堂馆所建设管理暂行条例》,对党政机关单位不得以任何名义新建楼堂馆所提出了严格要求。
      (4)整治违规滥发各类津补贴行为。一是加强对各乡镇各单位“三公”经费管理使用情况的监督检查,规范经费的管理使用,督促相关单位开展对违规发放津补贴等六个方面突出问题的监督检查。2017年,全县立案查处违反中央八项规定精神21件,对违纪违规问题点名道姓通报曝光,有效防止不正之风反弹回潮,确保贯彻落实中央八项规定精神工作取得实效。二是对巡视反馈指出存在违规发放津补贴问题的单位进行调查处理。相关单位已按规定清退违规发放津补贴,对相关责任人进行问责处理。
      (5)整治领导干部不严格执行绩效考评制度规定问题。重新调整了2015、2016年绩效奖励发放方案。目前,已全面完成超额发放绩效奖的清退工作。
      (6)整治办公时间不规范问题。坚持立行立改,于2017年8月22日调整上下班时间,严格执行自治区人民政府夏、冬季办公时间规定。
      三、夯实责任担当,加强党的建设,持续巩固整改工作成果
      当前,我县巡视整改工作取得了阶段性成果,但与自治区党委第六巡视组的要求还有一定差距。下一步,县委将深入学习贯彻党的十九大精神,进一步加强党的建设,落实全面从严治党责任,把巡视整改工作作为一项长期重要任务,以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度,以久久为功、驰而不息的韧劲和精神, 坚持不懈抓整改,确保巡视整改任务落实到位。
      一是进一步落实“两个责任”,推进全面从严治党。进一步贯彻全面从严治党要求,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。认真落实县委管党治党主体责任,落实党风廉政建设责任制。进一步加强对党员、干部特别是党员领导干部这个“关键少数”的日常管理监督,敢于较真碰硬,见人见物见细节,从点滴抓起,从具体问题管起,及时发现问题,纠正偏差。坚持以上率下,压实“两个责任”,持续深入落实中央八项规定精神,锲而不舍抓作风,强化监督执纪问责,继续严厉整治发生在群众身边的“四风”和腐败问题,一个节点一个节点坚守、一个阶段一个阶段推进。
      二是进一步加强党的建设,严肃党内政治生活。以新修订的《党章》为遵循,全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,抓好思想教育这个根本、严明纪律这个关键、选人用人这个导向,用好组织生活这个经常性手段,不断改进党内政治生活,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面整治党内政治生活不严肃,组织观念淡漠等问题,进一步增强党员意识,切实强化基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
      三是进一步扎实推进整改,不断巩固巡视整改工作成果。集中整改工作已经告一段落,但全面整改任务还没有结束,县委将坚持按照自治区党委的要求,坚持不懈抓好各项整改工作,不断巩固巡视整改成果。对已整改完成要长期坚持的任务,及时组织检查,巩固整改成果,防止问题反弹;对分步骤推进和长期坚持的整改任务,加强跟踪督办,确保任务、责任和进度的落实。对巡视组移交的问题线索,揪住不放,坚决处理,确保件件有落实。坚持举一反三、标本兼治,抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,不断深化改革,着力扎紧制度笼子,推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制,坚决防止同类问题再次发生。
      欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0774-6699169;邮政信箱:广西贺州市昭平县昭平镇东宁南路16号(县委巡察办),邮政编码:546899 ;电子邮箱:zgzpxxcb@163.com 。

关键词:昭平县 委员会 情况

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