各市、县（市、区）森林防灭火指挥部，自治区森林防灭火指挥部各成员单位：

近期，受极端干旱天气、违规用火等因素的叠加影响，全区卫星热点、森林火灾高发频发，个别地方还发生了大面积森林火灾，森林防灭火形势异常严峻。明查暗访和现场督导发现，不少地方森林防灭火组织领导不力、职责履行不严格、宣传教育走形式、火源管控“四处漏风”、应急准备不充分、信息报送和卫星热点反馈不及时等问题突出，必须切实加以解决。根据当前情势和国家森林草原防灭火指挥部、自治区党委政府的部署要求，自治区森林防灭火指挥部决定，从即日起到2022年底，采取以下断然措施防范遏制森林火灾。现将有关事项紧急通知如下：

一、强化责任落实。严格党政同责和行政首长负责制，党委、 政府主要领导作为总林长是第一责任人，森林防灭火指挥部指挥长、副指挥长负直接领导责任，县、乡、村负属地管理责任。各级森防指必须牵头抓总，发挥好统筹协调作用，特别要及时协调组织部门、纪委监委，对权限内党员干部履责不力情况进行组织处理、追责问责；应急管理部门负责综合协调、监测预警、组织应急处置和开展火灾调查评估;林业部门履行森防行业管理责任， 具体负责森林火灾预防工作;农业农村部门负责涉农事野外用火安全管理;民政部门负责做好减少传统祭祀方式造成的森林火灾风险隐患工作;公安部门负责查处森林火灾案件，协同做好森林火灾预防工作；文旅部门负责督促落实旅游景区森林火灾防控措施；气象部门负责监测和分析森林火险天气形势，做好森林火险天气等级预测预报和高火险预警工作，适时组织开展人工影响天气作业；财政部门负责做好经费保障；电力部门、铁路、高速公路负责做好线路沿线的地表可燃物清理、森林火灾隐患排查治理; 宣传、网信、广电部门负责做好森林火灾预防宣传教育和舆论引导。

二、强化火源管控。各级林长要牵头抓总，紧盯卫星热点和火灾多发区，带头巡林督导，对辖区实行市、县、乡、村领导和护林员分片包片网格化管理，落实防灭火责任和措施。要充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，发动农村党员参与森林防火，发动群众监督举报，构建“专群结合、群防群治、严防死守”的野外用火防控网。要对农村居民以户为单位签订《森林防火承诺书》，对造林作业单位、林区施工单位签订《森林防火承诺书》，建立“聋、哑、痴、呆、傻”及留守老人等重点人员名册、计划用火登记表，实行“一对一”监管。护林员必须全勤在岗，加大巡山护林频次和密度，每天巡林不少于8小时，确保第一时间发现火险火情，并负责从早从快处置。实行森林防火有奖举报制度，公布举报电话，欢迎群众举报，经查实后，各地可酌情给予举报人奖励。

三、强化重点管理。加强监管调度，对卫星热点数量（包括多源卫星热点数）排在全区前3位的市，以及发生较大以上森林 火灾或者1天内出现2个以上卫星热点的县，予以全区通报。阶段性森林火灾数或卫星热点数排名靠前的县（市、区），由自治区对县（市、区）党委、政府领导进行约谈。对发生1起较大及以 上森林火灾的乡镇，县必须约谈乡镇党委、政府主要领导，以及火灾所在村的党支书、村主任；对发生2起较大及以上森林火灾 的乡镇、村，县必须追究乡镇党委书记、乡镇长和村党支书、村主任的责任。通报、约谈、督办及问责整改落实情况纳入年度考核，被约谈的市、县（市、区），年度内再发生较大以上森林火灾的，实行“一票否决”。对发生重特大森林火灾，或者发生1起持续时间超过48小时的森林火灾，或者造成严重不良社会影响的 市，直接取消年度森林防灭火绩效考核成绩。严格执行《广西壮族自治区森林防火重点监管县监管办法》，对符合重点监管条件的县，坚决实施重点监管。

四、强化应急准备。加快补齐短板，积极完善森林火灾应急预案，切实做好队伍集结、物资保障、机具检修等准备。林区消防水池要提前储备足够水量，森林防火道路要保持通畅，森林防火视频监控要实时感应和监测，各级各类队伍要足量储备水泵、风力灭火机、油锯、消防水袋、照明灯等灭火装备。尽快完善重点林区地形地貌气象水文等基础信息，做好重点山区林道、隔离带建设，有效防范森林火灾。及时提级响应，森林火险达到极度危险等级或发生森林火情的县（市、区），应立即启动并保持森林防灭火应急响应，由县级领导带班值守。发生森林火灾的县（市、区），应迅速提级应急响应，集中力量、迅速扑灭，坚决防止小火酿成大火。坚持科学、安全施救，严防人员伤亡。强化信息共享和协调联动，凡扑救较大以上森林火灾的，火场前线必须指定专人向后方报告森林火灾及应急处置信息，严禁迟报、谎报、瞒报、不报火情信息。

五、强化警示震慑。公安机关、林业主管部门必须加大对违规用火和火案的查处力度，依法从严从重从快处理，严厉打击一切野外违规用火行为；对不听劝阻、执意违规用火者，依法实行顶格处罚、从严处理。凡引发山火的一律拘留；所有查处情况一律公开曝光。对违规用火引发森林火灾的，发生一起、侦办一起、 打击处理一起，所有查出情况一律公开曝光。对履责不力、措施不实、作风漂浮致使森林火灾多发频发，以及发生火灾后早期处置不到位致使小火酿成大火的单位和个人，严肃追责问责。对违规用火的案例和被追责问责的案例要公开曝光，形成警示震慑。

六、强化宣传教育。充分利用融媒体、广播、微信、抖音、短信等手段开展接地气、全覆盖高效宣传，及时正确宣传当前森林防灭火形势，强化舆论引导。开展“敲门行动”送法上门，针对留守老人“精准宣传”，让“谁失火谁坐牢”的法制意识家喻户晓、人人皆知。结合典型案例以案释法、以案示纪，形成震慑。

七、强化追责问责。严格森林火灾调查评估，一般和较大森林火灾由县（市、区）森林防灭火指挥部组织调查评估、市森林防灭火指挥部办公室挂牌督办；重特大森林火灾、持续时间超过24小时的森林火灾，或者过火面积超过300公顷的森林火灾，由 市森林防灭火指挥部组织调查评估、自治区森林防灭火指挥部办公室挂牌督办。凡辖区内发生较大及以上森林火灾的，上级森林防灭火指挥部可依程序责成属地党政主要负责人专抓森林防灭 火工作，对因履职不力导致森林火灾蔓延的，依规依纪作出组织处理和党纪政务处分。

广西壮族自治区森林防灭火指挥部

2022 年 10 月 27 日